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2018年工信局部门整体支出绩效评价报告

发布时间: 2019-06-24 16:47 信息来源:怀化市工业和信息化局 责任编辑:市工业和信息化局 点击量:


怀化市工信局2018年部门整体支出

绩效评价报告

 

一、部门概况

(一)部门基本情况

1.机构人员设置。

怀化市经信委设15个内设机构:办公室、消费品工业科、原材料与装备工业科、中小企业发展促进科、运行监测协调科、综合法规科、行政审批服务科、投资规划科、科技与军民结合推进科、人事科、监察室、节能与综合利用科、能源运行科、信息化推进与信息安全科、无线电管理科。怀化市经信委共有9个二级单位:市无线电监测站,市无线电监测中心,市散装水泥办,市墙体材料改革办,市电力行政执法支队,市节能监察中心,市中小企业服务中心,市信息化办公室,市工业园区管理办。其中,市无线电监测站和市无线电设备检测中心两个单位实行合署办公共设1个独立核算账户,市节能监察中心设1个独立核算账户。截止于20181231日,编制人数96人,实有在职在编人员92人。

2.主要职能。

1)贯彻落实国家和省市有关经济和信息化的方针政策和法律法规;起草工业、信息化领域的地方性法规、规章草案并对相关法律法规的执行情况进行监督检查。

2)拟订并组织实施工业、信息化发展规划、计划及产业政策;研究提出推进产业结构调整、工业与相关产业融合发展及管理创新的政策建议;指导工业和信息化领域加强安全生产、质量管理和应急管理工作;会同有关部门做好全市维护企业稳定工作。

3)负责全市工业和信息化领域的日常经济运行调节,编制并组织实施近期工业和信息化领域的经济运行调控目标、政策和措施;监测分析近期工业和信息化领域的经济运行态势,统计并发布相关信息,统筹协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。

4)拟订全市新型工业化的发展战略,协调解决有关重大问题;推进信息化和工业化融合,推进高新技术与传统工业改造结合;推进全市国民经济和社会信息化;推进全市工业园区的建设与发展。

5)负责工业和信息化领域的国防动员有关工作;指导工业和信息化领域技术进步、技术创新;推进工业行业体制改革和管理创新,推进产学研结合和科研成果产业化;编制和组织实施技术改造规划,提出工业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资)。

6)负责中小企业和非公有制经济发展的宏观指导;制订全市中小企业和非公有制经济中长期发展规划并组织实施;推进中小企业服务体系建设和全民创业;综合协调有关部门拟订促进中小企业和非公有制经济发展的改革措施,协调解决有关重大问题。

7)参与拟订能源节约和资源综合利用规划;拟订并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策;承担工业企业的节能考核和监察工作;组织推进清洁生产工作;组织协调相关重大示范工程和相关新技术、新设备、新材料、新产品的推广应用;负责新型节能、新型墙体材料和散装水泥的管理工作。

8)负责煤炭、电力、石油、天然气和原材料等经济运行保障要素的工业经济运行;促进企业内部物流社会化。

9)统筹推进经济和社会领域信息化工作;指导协调电子政务发展;推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享;推进全市信息化建设;协调全市公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的规划和建设,促进网络资源共享。

10)拟订全市信息安全发展战略、规划,指导、协调信息安全保障体系建设;指导监督政府部门、重点行业重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作;协助处理网络与信息安全的重大事件。

11)负责推动软件业和信息服务业的发展,协调解决重大问题;推动软件公共服务体系建设,推进软件服务外包;指导、协调技术开发和相关产业发展;依法监督管理信息服务市场。

12)统一配置和管理无线电频谱资源,依法监督管理无线电台(站),协调处理军地间无线电管理相关事宜,负责管理无线电监测、检测、干扰查处,协调处理电磁干扰事宜,维护空中电波秩序,依法组织实施无线电管制。

13)负责国防科技工业的综合协调和管理,组织推进军民两用技术双向转移及产业化工作;落实全市国防科技工业相关的财税优惠政策,承担全市军工关键设备设施的监督管理。

14)承担全市民用爆炸物品的行业管理工作,负责民用爆炸物品安全生产许可和销售许可的监督管理;承担核事故应急管理职责;指导协调并监督检查市内武器装备科研生产单位安全生产、保密、保卫和维护稳定工作。

15)指导、协调全市工业、信息化领域的对外交流与合作;指导全市工业和信息化领域人才开发和培训工作。

16)负责全市电力行政执法工作;监督检查电力法律、法规和规章的执行情况,指导和监督各县市区电力行政执法工作。

17)承办市人民政府交办的其他事项。

3.重点工作计划。

主要任务:工业生产,计划全市规模工业增加值同比增长7%,争取增长7.5%;工业投资,计划全市工业投资同比增长10% ;工业园区,计划技工贸收入完成1400亿元,规模工业增加值完成160亿元,园区占比达65%以上;智慧怀化,力争全市政府信息化项目完成2亿元,政府当年投资1亿元;节能降耗,计划全市万元规模工业增加值能耗下降4.5%。围绕做强园区平台,全面实施三年提升行动;围绕提高经济发展的效益和水平,推进供给侧结构性改革;围绕推进两化融合,加快智慧怀化建设;围绕营造良好发展环境,落实好各级对企业的降费减税政策。

1.运行协调监测,培育规模工业企业。计划培育100家规模工业企业,借鉴先进兄弟市州的做法,把任务分到各县市区,实行单项目标考核,每年新进规模企业100家,几年内跃上1000家规模企业台阶。

2.做好产业园区提升工作,引导加大工业投资力度。重点落实“三个10”项目计划,即实施10个以上重点技改项目、10个以上重点电子信息项目、10个以上重点医药健康项目。

3. 支持工业新兴优势产业链发展壮大。支持生物医药、绿色食品、先进储能材料及电动汽车、电子信息、新材料5个工业新兴优势产业链发展,选择100家工业新兴优势产业链中的企业实施重点调度,对产业链的重点企业给予支持、帮扶,对属于工业新兴优势产业链上的骨干企业,在转型升级、科技创新、技术改造方面,争取市里的资金支持。

4. 大力实施产业园区三年提升行动。全面实施三年提升“365”行动,即用3年时间(20182020),实施管理体制、规划优化、产业聚集、创新创业、开放带动、环境培优6大升级行动,实现综合实力迈上新台阶、集聚发展取得新突破、质量效益实现新提升、承载能力得到新增强、体制机制迸发新活力等5大新目标。

5. 实施精准企业帮扶,帮助企业解决问题。坚持分类施策,采取措施稳定市场预期、提振企业信心。确定一批符合国家产业政策的大中型骨干企业以及部分发展潜力大、成长性好、带动性强的企业,进行重点调度,重点分析,重点通报。从市直单位选派帮扶特派员,全权行使联络协调各部门工作的职责,深入企业,调查研究,熟悉情况,解决问题。

6.加快智慧怀化建设。明年计划安排2亿元。协调推进推动云计算中心机房(柴油发电机机组配套系统)、视频统一平台、智慧政务、社会综合治理网格化(一期)、智慧党建、智慧怀化展厅大厅、互联网+监督专享云、市消防支队信息化建设项目(一期)、全市远程视频会议系统、双创中心、怀化市市级突发事件预警信息发布系统、联网审计、北斗+智慧水利等项目的建设。

7.是加强无线电监测能力建设,提升安全保障能力。为“三管理三服务一突出”的核心提供可靠的技术支撑。做好中心固定站、湖天固定站和DDF190移动监测站的升级改造工作,确保固定站在监测体系中稳定发挥核心作用;扎实做好日常频谱监测和各类频谱专项测试,按质保量开展在用设备检测工作,为推动台站规范化管理提供技术支持。做好重点地区、重要时期、重要活动的无线电安全保障。应对利用新型无线电设备进行的违法活动,完成压制设备的升级改造,力求效果明显;继续配合相关部门开展打击治理“黑广播”专项行动,净化了电磁环境,遏制了其蔓延发展的势头。

8、推进室内装饰与工艺美术事业积极发展。今年计划建立室内装修空气免费检测站,积极参加全国、省协会组织的各项活动,精准发力宣传“老艺人”,提升协会美誉度。积极组织行业交流活动,促进行业繁荣发展。精准发力,利用设计大赛提升协会的美誉度。

9、中小企业服务水平不断提升。积极开展中小企业公共服务平台建设及服务工作,切实做好中小企业“上云”工作,开展怀化市“中小微企业科研团队之星”评选活动。

10、做好墙体材料改革办和散装水泥工作。计划做好推广应用预拌砂浆中心工作,加强对发展散装水泥和推广使用预拌混凝土、预拌砂浆的行政执法管理。认真做好统计。严格执行墙改基金政策,加强专项基金追缴和返退工作。

11、做好技改项目第三方评价工作。计划对专项资金支持的项目购买第三方机构服务来进行评估,充分发挥专业机构的专业技能,加强项目管理,防范廉政风险。

12、节能监察工作。完成2018年全市规模工业万元增加值能耗指标,扎实做好工业节能监察工作。

 

 

 

 

 

(二)部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。2018年市经信委(含9个二级单位)财政拨款收入1830.88万元,年初结转和结余218.17万元,收入合计2049.05万元。实际支出2049.05万元,基本支出1692.71万元。其中:人员经费支出1216.09万元,日常公用经费支出476.62万元,基本支出年末结转和结余247.63万元。项目支出64.48万元,项目支出年末结转结余44.23万元。

二、部门整体支出管理及使用情况

(一)基本支出

1、基本支出

2018年市经信委(含9个二级单位)基本支出为1692.71万元,其中:

1)人员经费支出1216.09万元,占基本支出71.84%,用于根据国家规定安排的工资性支出以及对个人和家庭补助等人员经费支出。其中:工资福利支出1119.98万元、对个人和家庭的补助支出96.11万元。

2)日常运行公用经费支出476.62万元,占基本支出28.15%。其中商品和服务支出430.4万元,主要用于按国家规定开支标准安排的保障单位正常运转和专项业务完成的办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、公务接待费、维(护)修费、公务用车运行维护费、其他支出等日常运行公用经费支出。包括:办公经费支出78.70万元,较上年增加30%;水电、差旅费支出77.86万元,较上年下降8.25%;会议、培训费支出16.43万元,较上年增加19.05%。各项费用增长的原因,主要是由于2018年各项专项业务活动开展较上年增加,工作量增加。

其他资本性支出15.72万元,主要用于电脑及办公设备购置换新。

其他支出赠与30.5万主要用于对贫困村的支持。

2、“三公”经费的使用和管理情况

我委按照简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则以及财政部门文件规定,管理和规范公务接待工作,并严格按照《公务车辆管理实施细则》实行车辆管理。

2018年市经信委(含9个二级单位)“三公”经费预算总额130.36万元,与上年的“三公”经费预算总额减少11.6万,减少8.89%2018年“三公经费”实际支出总额47.39万元,预算控制率为36.35%。具体情况如下:

2018年市经信委(含9个二级单位)公务接待费预算75.36万元,较上年减少11.6万,减少13.33%。实际支出10.03万元,较上年减少3.57万,减少26.25%。控制率为13.30%,成效显著。

2018年市经信委(含9个二级单位)公务用车运行维护费预算55万元,实际支出数为37.36万元,控制率为67.92%,实际支出与上年基本持平。

2018年因公出国(境)费追加预算0万元、实际支出0万元。

三、资产管理情况

1、资产配置

2018年市经信委(含9个二级单位)资产总额14301万元, 其中流动资产10428万元,固定资产3708.65万元。固定资产总额较2017年增加45.4万元,增长1.23%严格执行《怀化市市直行政事业单位2015年国有资产配置管理办法》(怀财资〔2014154号)有关规定,并严格执行资产申购审批程序。

2、固定资产管理

我委严格按照《资产管理办法》、《政府采购预算》、《政府采购管理办法》《往来账款管理办法》的规定,对资产采购、保管、处置全程监督控制,做到资产统一采购、专人管理、定期盘点、集中处置,确保资产账账相符、账实相符。同时,为加强固定资产的管理,定期组织开展资产盘点清查工作,办公室明确专人负责固定资产管理工作,按照财政部门规定的程序报批核销报废资产,今年对在用的固定资产实行“一物一卡一条码”,切实做到账物相符。

3.          货币资金管理。货币资金严格按照国库管理的规定,收支全部进入财政集中支付账户,每月一对账,填写对账单。资金拨付程序合法合规。资金使用按照财政法规和单位内部控制制度执行。

四、部门整体支出绩效情况

1、经济性分析

全市规模工业增加值增长速度、园区技工贸总收入、园区规模工业增加值、园区规模工业增加值占比目标任务数分别是7.5%1400亿元、160亿元、65%。全年规模工业增加值增速、园区技工贸总收入、园区规模工业增加值、园区规模工业增加值占比分别完成7.2%1100亿元、160亿元、60%以上。全市15个产业园区新签约项目99个,项目投资总额达295.98亿元。积极承接东部沿海地区产业转移,市新型工业化招商组开发项目40个、签约项目16个、实际到位资金60亿元;对接了三星集团、三菱集团等国内外知名企业,成功签约了华亚数控机床、动力电池正极材料等重点项目10余个。今年,全市新进规模工业企业112家(成长45家,新建67家)。新进数量是2015年以来最多的(2015年新进53家、2016年新进65家、2017年新进78家)。全年完成新墙材推广应用折合标砖达6.5亿块,新墙材占比77%,其中市本级建设项目新墙材使用比率达到85%以上。新墙材推广应用折合标砖达6.5亿块,产生较好社会综合效益,按新型墙体材料经济指标换算,可节约土地1070余亩(挖地2米深),节约能源4.03万吨标煤,可减少SO2气体排放量910余吨、CO2气体排放量12万吨。

2效率性分析

一、运行监测协调工作

组织各县市区对辖区内有入规潜力的企业进行摸排,掌握底数,并筛选了91家企业作为重点培育对象,集中力量搞好跟踪服务。积极落实对新入规企业奖励政策,奖励标准由原来的每家10万元提高到每家15万元。今年,全市新进规模工业企业112家(成长45家,新建67家)。新进数量是2015年以来最多的(2015年新进53家、2016年新进65家、2017年新进78家)。

二、实施园区三年提升行动

依据《中共怀化市委 怀化市人民政府关于大力实施产业及产业园区三年提升行动的意见》,强力推进管理体制升级、规划优化升级、产业集聚升级、创新创业升级、开放带动升级、环境培优升级“六大行动”。实现五大新目标:综合实力迈上新台阶、集聚发展取得新突破、质量效益实现新提升、承载能力得到新增强、体制机制迸发新活力。提升园区综合实力。集中力量帮助怀化高新区跻身全省产业园区规模工业增加值50强行列,推动洪江区工业集中区和辰溪工业集中区创建省级高新区,带动园区提升综合实力。突出产业聚集。武陵山智能终端产业园、亚信电子信息总部基地园已经建成开业。医养健康服务中心、京东数字经济产业园、优美电子信息科技园、龙旺节能新材料产业园成功签约,项目前期工作正紧锣密鼓的展开。

三、实施精准企业帮扶

今年继续对30家骨干企业实施重点帮扶,每个企业安排一名市级领导联系,从市直机关单位选择30名懂经济、作风实、能力强的处级干部作为特派员,进驻企业实行精准帮扶。帮助正清制药、骏泰科技等6家企业争取省、市技术改造方面资金1463.87万元,有力推动企业转型升级。同时为伟业鑫鑫、寰宇科技、沃世达等10家企业落实融资意向8000余万元。主动靠前为企业排忧解难。协调正清制药与鲁艺公司长达8BT协议纠纷,现已形成解决方案上报市政府。编制了《怀化工业产品目录》,通过广播、电视、报纸、微信、微博等媒体加大本地产品宣传,提高了公众对本地产品的认知。加强企业管理人员培训,组织40余人参加了3期省经信委中小企业培训班。帮助企业提高创新能力。帮助正清建立首席科学家、澳门科技大学校长刘良教授正清集团工作站;协助本业绿色防控建成技术研发中心,企业“风吸式捕虫器”成为省地方标准。帮助博世康完成了农业产业化省级龙头企业运行监测工作;优美科技已升级为优美兴科技发展集团,全面发力智慧城市全产业链技术研发。帮助企业降低经营成本。协调市财政局拨付市政府支持骏泰林纸一体化造林资金336.844余万元;完成千源铝业2017年度企业所得税汇算清缴;协助辰州矿业、煜江电子、恒光科技执行过渡电价;积极协调兑付中程箱包员工工资,现已恢复生产。

四、优化营商环境

做好简政放权“减法”,深入推进“放管服”和商事制度等各项改革,所有涉企行政审批及服务事项办理时限缩短至法定时限三分之二以内。推动“互联网+政务服务”建设,推进各级实体政务大厅与网上政务大厅融合,推进网上政务大厅APP和微信版,打造“怀化特色、区域领先、全国一流,线上线下深度融合、协同发展的智慧平台”。深化输配电价格改革,推进电力市场化交易,扩大大用户直供电规模及范围。扎实推进企业减负工作,累计返还涉企保证金31.6亿元。

五、企业科技创新步伐加快

对企业技改实施奖补。会同市科技局出台了《怀化市加大全社会研发经费投入行动计划(20182020 年)》(怀办发电〔201857号)。支持企业引进新技术、新工艺、新产品、新设备,实现绿色发展和转型升级。对固定资产技改投资500万元以上,且当年设备投资在100万元以上的规模工业企业,按设备投资额的8%给予奖励,最高不超过50万元。全年,争取企业技改奖补资金1169万元。在规上企中建立研发中心。今年,在300家规上企业中建立市级研发中心,每个研发中心奖励15万元。组织企业申报省级企业技术中心。目前,我市拥有省级企业技术中心13家,工业设计中心3家,院士工作站1个。组织企业申报高新技术企业。今年,新增高新技术企业86家,全部高薪技术企业已增至161家。推动企业与高校、科研单位的科技合作交流,全市工业企业已与国内30余所大专院校和科研院所建立了长期协作关系。组织企业申报科技创新项目。今年,组织企业申报了6个“双百项目”(其中2“百项专利转化推进计划项目”,4个“百项重点新产品推进计划项目”),4个省“100个重大产品创新项目”。通过申报,这些企业均获得相应专项资金支持。组织企业申报科技成果转化省级重大项目1个。组织企业上云。今年,全市共有2513家中小企业“上云”,其中,省级“上云”标杆企业9家,如怀化辰州机电有限公司、博士康中医药有限公司。

六、无线电监测工作有序开展

按照省无委办下达的监测任务开展监测,全年共实施频谱占用度监测12095小时,每月三个固定站监测时间1000小时以上,2018年日常监测任务涉及17个频段,在各季度频谱监测和分析中排查各类信号153个。全面完成国家和省下达的日常监测任务,及时上报监测频谱月报。2018年专项监测任务共两项,临时专项任务三项:一是配合公安部门开展打击“黑广播”“伪基站”违法犯罪工作。截止到12月份,监测站打击“黑广播”和“伪基站”出动监测车68/次, 动用监测定位设备86/次,出动监测人员148/次,移动工作测试时长180小时,固定站对87-108MHz广播频段监测时长654小时。专项行动分别在鹤城区查处非法设置“黑广播”2起,洪江市1起,拆除设备3起。配合公安部门查处非法使用“伪基站”案件1起,送交湖南省无线电设备检测中心检测“伪基站”设备1套二是频率使用率评价工作。启用了固定站1个,移动监测站1个,移动路测出动人员45人次,测试里程420余公里,全部覆盖了各县市区建成区内符合测试条件的道路。固定站测试时间50余小时。共采集频谱数据30GB。三是无委办转发及下达三项临时性专项任务。监测站均按要求开展工作并按时上报监测数据和报告。

设备检测工作工作省检测中心此次确定的怀化测试任务数为66个,监测站共现场核查和测试设备111台,100%按计划完成现场抽检任务。测试任务数为公众移动通信16个,出具报告16份。广电50个,监测站现场测试了怀化所有县市区广电部门的全部95个台站(含有电台执照和无电台执照的),符合出具报告条件的47台,100%出具了设备测试报告。无线电安全保障工作完成省无委办下达春节和“两会”无线电安全保障工作任务;全年共参加各类考试保障20次,省无委办QQ工作群下达保障任务3起(高考、会计、司法),全额完成,不扣分;在考试保障中发现作弊信号15起,实施无线电阻断15起,在医师资格考试中查获无线电作弊发射设备2件,有效维护了考试的公平公正,无不良影响。干扰排查工作按照规定程序,及时受理排查干扰申诉2起,其中:省办专国家局下达干扰任务1起(溆浦广播电视台无线电视信号受干扰),电话申诉干扰任务1起(怀化移动鹤城区水木天成等三个移动基站受干扰)。均按时完成排查工作,查明干扰原因2起,消除干扰2起,排查率100%,及时编写了干扰排查报告2份。4月份,参与省机动大队开展的全省航空无线电干扰集中排查行动,排查多起干扰民航通信的违规设置“村村响”频率,较好完成了全年的干扰排查任务。技术设施管理工作技术设施安排专人管理,每月设备运行情况书面上报省无委办,无明显失管问题。及时进行设备维护,今年与厂家联系对主要设备N9020PR100进行了维护,未发生因人为原因造成设备故障未修复而引起工作延误的情况。按照资产管理要求及时报废56件老旧资产,确保技术设备运行状态可以支持全年各项工作开展有序

七、新墙材推广完成情况良好及社会综合效益提升

严格执行墙改基金政策,加强专项基金追缴和返退工作征收墙改基金的目的就是为了推广发展新型墙材。止年底,市本级完成墙改专项基金追缴310万元(111月完成272万元)。使用新型墙材建设项目返退墙改基金305余万元(111月返退295万元)。基金足额征收、返退政策的理顺和规范,对市本级推广应用新型墙体材料起到很大推动作用。认真履职履责,严格依法行政基金征收政策取消,我委主动改变推新工作思路,为进一步推动新型墙材推广应用,积极衔接市住建局,联合下文《关于进一步加强新型墙材推广应用的通知》(怀经信发201818)。从项目报建办理时,及时建立台账,从材料进入工地现场核查、施工中途督查、墙面未遮盖前竣工验收,各阶段派出执法人员现场检查摄影拍照、现场记录,每周至少两天不少于2人到工地督查。市本级建设项目在报建时要求建设方签订《新型墙材使用承诺书》,在项目建设过程中加强跟踪和监督,现场执法勘验督查460人次/年。 受理县级举报并查处使用非新型墙材建设项目2起,处理举报新墙材产品质量问题1起。积极配合省联合督查组搞好我市全面取缔违反法律法规及不符合国家产业政策的粘土砖企业专项整治工作“回头看”整改工作,关停不符合产业政策企业3家,非法生产企业4家,杜绝了粘土制砖生产。按照行业负责安全要求,9月份,我委根据省墙改办工作布署,对全市墙材生产企业进行了一次安全生产大排查,对排查中企业存在的安全隐患问题严格要求限期整改,预防行业生产安全事故的发生。为了进一步推进我市新墙体材料改革工作,不断完善我市新墙材生产源,根据我市实际情况,引导以烧结多孔砖为主要新型墙材产品,兼顾发展蒸压加气混凝土砌块以满足建筑市场的需求,同时积极引导第二批新墙材企业产品认定工作。上半年完成第一批认定企业4家,11月份申第二批认定企业2家。全市累计已认定的新墙材认定企业共21家。积极夯实“禁实限粘”工作,加强县城新墙材企业规划引导,形成新墙材良性发展。根据年初工作计划要求,对我市未列入第一批、第二批“禁实限粘”城市的县城,我办组织人员会同县级墙改机构摸底排查各县城砖厂,摸清生产企业数量情况、产量规模情况、产品结构等情况,对符合转型升级的砖厂提出一些建设性意见,引导产品升级。企业技改6家:洪江区1家、会同县1家、鹤城区1家、溆浦县1家、芷江县1家、麻阳县1家,取缔非法生产企业4家,关停不符合产业政策要求企业3家。要求没有认定新墙材企业的县(市、区)至少要规划发展1家新墙体材料企业,根据实际市场需求情况,有条件的县(市、区)可规划建23家新墙材企业。通过对全市墙材企业排查摸底,较完整地掌握了烧结砖制品,加气混凝土制品生产规模、产量、销量的基本情况,更加完善了新墙材统计报表数据的真实性。通过对各县(市、区)新墙材企业目标规划,以企业升级通过市场来淘汰小规模实心砖厂起到了很大的促进作用,亦为今后县城“禁实限粘”、推新夯实了基础,形成新墙材良性发展趋势。加强新墙材业务培训,提升工作人员综合素质参加全国墙委会组织的墙材业务培训后,我委组织了全体工作人员业务培训学习,工作人员业务水平得到了普遍提高。于621日组织各县(市、区)、墙改办、墙材企业进行新墙材认证培训和绿色建材评价技术培训,工作人员对其进行业务流程指导、政策疑难解答,使墙改工作人员业务能力得以提高。引领各县城搞好新墙材企业规划布局,我委组织人员多次对升级转型企业上门技术指导、解释新墙材企业发展的有关政策要求,促使企业顺利扩产升级。加强宣传,注重实效为了营造墙材革新工作社会氛围,我委在总结以前宣传经验基础上,更注重宣传形式多样化、实效化,从实用到实效上下功夫。5月中旬,印制“树立绿色、低碳发展理念,全面落实城区禁实,推广应用新型墙体材料”宣传册3000份,宣传新政策、新动态、办事需要提供的相关资料、新墙材产品型材种类、新材知识问答等内容,制定发放墙改宣传一次性水杯1万个,宣传笔记本100本,简装宣传手提袋500个。倡导绿色墙材生产,绿色建材使用,通过宣传取得较好的社会效益。

八、散装水泥工作持续推进

在平时的工作中,我委不定时的对工地进行抽查,确保没有违规使用袋装水泥的现象;对于销售水泥的企业,我委认真按照“条例”的管理,从源头上杜绝袋装水泥的销售,禁止任何单位和个人将水泥生产企业生产的散装水泥进行包装后销售;对于使用外地来的“黑户”水泥现象进行查处,确保我市水泥市场的健康有序发展。对应该而又不愿使用商品混凝土、违反规定在现场搅拌混凝土的单位,要在说服教育的前提下,依法予以查处。今年8月份根据省经信委的工作要求,进行了为期半个月的查处本辖区是否有非法散装水泥违法生产加工点的行动。认真做好统计:我市采用网上智能报送和传真报送相结合模式上报全市散装水泥统计报表工作。为保证统计数据真实有效,我委每月统计工作都会深入企业,进行面对面工作沟通,以确保统计数据准确,做到及时全面。

九、技改工作全面完成

对博时抗中医药有限公司等5家企业奖补2017年工业企业技术改造税收增量资金296.4万元;对向华电子等38家企业将不217年工业企业技术改造资金1169.92万元实行了第三方评价审计。

十、节能监察工作稳步开展

2018持续开展自愿性清洁生产审核,今年我市组织4家工业企业开展自愿性清洁生产审核,其中怀化旺达生物科技有限公司和沅陵县土家王食品有限责任公司等2家企业通过验收,技术水平和核心竞争力得到提升,从源头预防和削减了污染物的产生;二是积极开展绿色制造及两型企业创建。根据省经信委的统一部署,通过摸底,筛选,推荐了湖南辰州矿业有限责任公司申报国家第三批绿色制造绿色设计产品单位;推荐湖南久日新材料有限公司申报省级绿色工厂创建计划、湖南恒光科技股份有限公司申报湖南省两型工业认证计划,并通过省级绿色工厂创建和湖南省两型工业认证;三是扎实做好工业节能监察工作,今年我市积极组织节能监察人员参加了国家、省各类节能监察培训,加强与节能管理同行的工作联系与交流,提高了队伍素质;5月份,在全市举办了《怀化市2018年工业节能专项监察工作培训班》,召集各县(市、区)工信节能主管领导、节能专干及相关企业领导参加会议,提高了各县市区对节能监察工作的认识水平;5-9月根据工信部的计划,市节能监察中心配合省节能监察中心对全市7家水泥企业能耗限额标准及阶梯电价政策执行情况,2家化工企业、1家风机产品设备生产企业、13家造纸企业能耗限额标准执行情况进行了专项监察。

十一、中小企业服务水平不断提升

积极组织我市符合条件的中小微企业创业创新基地申报,最后“新晃工业集中区中小企业创业基地”被认定为2018年湖南省中小微企业创业创新基地(有效期三年)。621日,在西南宾馆一楼中会议室举行了2018年“创客中国”湖南省中小微企业创新创业大赛复赛(怀化赛区)。最终,湖南五新模板有限公司获得一等奖,湖南久日新材料有限公司和湖南省益能环保科技有限公司获得二等奖,湖南汉众农业发展有限公司等三家企业获得三等奖。 组织怀化市企业共计100余人次参加了中小企业云计算能力培训班、中小企业公共服务平台网络建设运营培训班以及中小企业金融知识和融资能力培训班。由委中小企业发展促进科和中小企业服务中心共同举行2018年怀化市“中小微企业科研团队之星”评选活动。以全市中小微企业中从事自主科技研发的团队为重点,主要从我市生态文化旅游、医养健康(中药材)、电子信息“三个千亿产业”及其他支柱优势产业中评选。

 

十二、室内装饰与工艺美术事业持续推进

2018年我们组织参加全国性展销活动,是我们展示自身实力、加强与同行业交流的重要平台。20181010日—15,协会秘书处组织参加了在厦门市由中国工艺美术协会主办,全国省级工艺美术协会承办的“第十九届中国工艺美术大师作品暨手工艺术精品博览会”。为了组织参展,我们动员了常务理事陈德恒、理事李建民、杨勋章等共9人十七件作品参展。皇天不负有心人,陈德恒经5个月精雕细琢的力作《洞天人家》作品喜获国务院认定的工艺美术类唯一的国家级“百花杯”金奖,李建民的作品《虎啸山河》获得银奖,朱清文的作品《微雨燕出飞》、扬勋章的作品《一夜成名(鸣)》获得铜奖,还有5件作品也获得了优秀奖。这是我市第一次囊括了金、银、铜、优秀奖,实在不容易,为湖南省、为怀化市争了光,可喜可贺。10,协会根据市人社局布置,上报了7名具有独特手艺又多次获得国家、省级金奖的会员作为协会上报”首届技能大师”参评。按照人社局授权,协会对全市上报参评人员15名进行了四方面的认真初评,评出了4名优秀人才,作为工艺美术行业参评人员进入复评。最终,全市共评出4人为“怀化市技能大师”。而我协会常务理事陈德恒同志脱颖而出,成为我市第一届技能大师。建立了室内装修空气免费检测站,在怀化市范围进行了免费空气质量检测33次,其中有3次不合格,合格率91%。装饰协会检测点只检测,不治理,切实为人居安全保驾护航的惠民工程,引发怀化业界关注,室内装饰装修空气质量检测得以规范。2018820日上午九点,怀化市第二届“安居工程”高峰论坛暨“伟星管”杯室内创意设计大赛在怀化市武陵山建材市场举行,本届大赛是由怀化市经济和信息化委员会、怀化市室内装饰行业协会联合主办,怀化学院设计艺术学院、湖南寰宇新材料科技有限公司承办,湘西缘教育集团、湖南腾升油脂有限公司协办正式拉开帷幕。本次室内设计师大赛以“智能、生态、艺术--家”为主题,给业界的设计师们提供一个沟通、交流、分享的平台。吸引怀化优秀室内装饰公司、室内装饰设计师、高校学生参赛。经过媒体宣传造势、网络投票,3个月的激烈的争夺,大赛评选活动可谓是燎原烈火,激情四射!2018年设计大赛评选活动冠亚季军已然诞生,以大赛为切入点,精准发力,极大提升了协会的美誉度。

十三、智慧怀化工作有序开展

设计组织企业开展2018年两化融合管理体系贯标试点和制造业与互联网融合发展试点示范申报工作。经过筛选,我市上报了一家两化融合管理体系贯标试点企业,上报了两家制造业与互联网融合发展试点示范企业到省经信委。组织县经信(科技商务粮食)局和企业参加了省经信委组织的2018年两化融合(工业互联网)专题培训班。整理智慧怀化建设相关项目资料,做好已验收项目的审计准备工作。组织专家对互联网+政务、溆浦县智慧城市建设、消防信息化建设和组织工作信息化建设等6个项目开展了技术评审工作,并对通过评审的项目实施了批复完成了智慧城管项目的验收工作,现在正在开展该项目的技术测试和安全测试工作

“互联网+监督”项目,已完成指挥大厅建设工作,并已投入使用。目前,互联网+监督云平台项目正在按计划推进。

互联网+政务服务项目,已经在使用省“互联网+政务服务”一体化平台,已完成梳理目录清单库事项251项。目前,正在完善市本级“互联网+政务服务”项目的技术方案

同市财政局讨论研究了信息化项目应用软件评审工作,并形成了初步意见。目前,正在走行文程序报市政府审定。配合市审计局,完成了智慧怀化指挥大厅装修工程的审计工作。

五、存在的主要问题

1、预算执行存在问题

年中追加经费,导致预算控制率较低,其原因主要是:2017年度在职人员的综合治理奖励、绩效评估奖励及退休人员春节一次性生活补助等经费支出,均未纳入年初预算。项目支出与基本支出划分不准或预算支出与实际执行出现较大偏差。

2、固定资产管理存在难题

资产管理方面已对历年的资产和往来账进行了初步清查,账面有记载,而资产实际已不存在或者无法追回的往来款项,部分往来款无法清查细化。二级机构各自有钥匙有仓库,清查管理极不规范。

3、财政政策理解难度大。

忙于日常核算工作。新《预算法》、新《行政单位会计制度》的实施,规范部门预算收支核算文件未能及时学习。导致工作量很大,文件也未能考虑全部情况,实际执行中存在难度,账务处理落后。

六、改进措施和有关建议

1、领导重视,加强组织领导

成立财政绩效考核工作领导小组,由一把手任组长,相关科室任成员,统一领导,集中规划,提高考核工作财务工作思想认识。

2、完善内部控制制度,落实制度

进一步贯彻执行中央八项规定,完善本部门“三公”经费等公务支出管理制度及厉行节约制度,继续加强经费审批和控制,规范支出标准与范围,并严格执行。严格按照《固定资产管理办法》的规定加强固定资产管理,及时登记、更新台账,加强资产卡片管理,年终前对各类实物资产进行全面盘点,确保账账、账卡、账实相符。

 

 


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